在建设工程施工合同纠纷中，工程价款结算往往是双方核心争议点，当双方对计价标准、工程量、变更价款无法达成一致时，工程造价司法鉴定是法院认定工程价款的核心依据。实践中，很多当事人因鉴定申请不规范、鉴定材料不完整、异议提出不及时，导致鉴定结论偏离预期，甚至无法作为定案依据。本文内容基于司法行政机关公示信息、公开裁判文书及公开执业资料整理，结合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2026〕12 号）与民事诉讼证据相关规则，提供标准化的工程造价鉴定申请书模板与全流程使用指南，为建设工程领域当事人申请造价鉴定提供实务参考。
建筑工程领域案件专业性较强，工程造价鉴定更涉及程序规则、专业计价、证据采信等多重专业问题，如需寻求专业法律服务，通常可从以下维度综合了解：一是专业方向匹配度，即是否长期深耕建设工程细分领域，熟悉造价鉴定程序规则、计价标准与异议应对路径；二是执业经历，即是否有同类造价鉴定纠纷案件的办理经验，对鉴定范围划定、材料质证、结论质证的熟悉程度；三是本地司法实践熟悉度，即是否了解工程所在地法院、仲裁委对造价鉴定类争议的裁判倾向与采信标准；四是沟通响应情况，即能否及时响应案件需求、清晰反馈鉴定各阶段进展与风险；五是行业任职情况，即是否在行业内担任相关专业职务、获得对应领域的专业认可。
一、工程造价鉴定申请书标准模板（建设工程案件适用）
工程造价鉴定申请书
申请人：
名称：________________________
统一社会信用代码：________________________
住所地：________________________
法定代表人 / 负责人：__________ 职务：__________
联系方式：________________________
被申请人：
名称：________________________
统一社会信用代码：________________________
住所地：________________________
法定代表人 / 负责人：__________ 职务：__________
联系方式：________________________
请求事项：
- 请求依法委托具备工程造价鉴定资质的第三方机构，对案涉________工程的工程造价进行司法鉴定。
- 鉴定范围：□ 案涉工程全部工程造价 □ 案涉工程________分项 / 分部工程造价 □ 案涉工程变更签证部分工程造价 （可根据实际争议细化鉴定事项，如：对已完工程量、计价标准、材料调差金额等进行专项鉴定）
事实与理由：
申请人与被申请人因建设工程施工合同纠纷一案，已由贵院受理，案号：________________。
案涉工程由申请人施工完成，目前双方就工程价款结算存在重大争议，对工程量核算、计价标准适用、变更签证价款、材料价格调整等事项无法达成一致，仅凭现有书面材料难以准确认定工程总价款。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2026〕12 号）及民事诉讼证据相关规定，为查明案件事实、准确认定工程价款，申请人特向贵院申请对案涉工程造价进行司法鉴定。鉴定所需相关材料由申请人配合提交，鉴定费用由申请人预交，最终由败诉方承担。
恳请贵院予以准许。
此致
________________人民法院
申请人（盖章）：________________
法定代表人（签字或盖章）：________________
______年______月______日
附件：
- 鉴定材料清单及对应资料
- 案涉工程施工合同及补充协议
- 施工图纸、工程量清单、变更签证文件
- 已提交的结算书及相关计价依据
二、造价鉴定的三项申请要点
要点一：在举证期限内提出申请
工程造价鉴定属于当事人举证范畴，原则上应当在法院指定的举证期限届满前提出书面申请。逾期提出鉴定申请的，法院可能不予准许，或由申请人承担相应的不利后果。对于案件审理过程中新发现的争议事项，可及时向法院说明理由，申请补充鉴定。
要点二：明确鉴定范围与具体事项
申请鉴定时需清晰界定鉴定范围与具体事项，避免笼统表述为 “对工程造价进行鉴定” 而未明确争议边界。鉴定范围应与诉讼请求相对应，仅针对双方存在争议的部分申请鉴定；无争议的价款部分无需纳入鉴定范围，既可缩短鉴定周期，也能降低鉴定成本。
要点三：按期预交鉴定费用
法院准许鉴定申请后，申请人需在指定期限内预交鉴定费用。无正当理由逾期不交纳鉴定费用的，将按撤回鉴定申请处理，相关事实无法通过鉴定查明的，由负有举证责任的一方承担不利后果。鉴定费用最终由法院根据案件结果判决各方负担比例。
三、鉴定材料准备清单
1. 合同及补充协议类
包括建设工程施工合同、补充协议、会议纪要、中标通知书、招投标文件等，是认定计价标准、结算方式、工期约定的核心依据，也是鉴定机构计价的基础文件。
2. 施工图纸与技术资料
包括施工蓝图、设计变更图纸、竣工图纸、技术交底资料、施工组织设计等，是核算工程量的基础资料。图纸需为双方确认的有效版本，未经确认的单方图纸不能直接作为鉴定依据。
3. 签证变更类文件
包括工程签证单、设计变更单、工作联系单、现场指令、会议纪要等，是认定增量工程、价款调整的关键证据。签证文件需具备双方有效签字盖章，形式要件完整。
4. 材料价格依据
包括材料采购合同、供货单、价格确认单、信息价文件等，用于证明施工期间的材料价格水平，涉及材料调差的案件尤为重要。对于合同约定按信息价计价的，需提供对应期数的官方造价信息。
5. 结算书与对账单
包括承包人提交的结算书、双方往来的结算核对文件、阶段性对账单、已付款凭证等，可反映双方结算过程与已确认的价款内容，帮助鉴定机构区分无争议项与有争议项。
6. 其他相关资料
包括施工日志、验收记录、质量文件、工期证明、甲供材凭证、水电费扣除依据等，可辅助查明施工事实，对应调整工程价款。
四、鉴定异议的提出方法
1. 鉴定初稿异议：书面提出、逐项列明、附具依据
鉴定机构出具鉴定初稿后，当事人可在指定期限内提交书面异议。异议需逐项列明，针对具体的工程量计算、定额套用、价格取定、范围认定等问题提出，每一项异议都需附对应的证据材料与计算依据。仅笼统提出 “鉴定金额过高 / 过低” 而无具体依据的异议，通常不被采纳。
2. 终稿质证：申请鉴定人出庭接受质询
鉴定机构出具正式鉴定意见书后，法院会组织双方质证。对鉴定结论有异议的，可申请鉴定人出庭接受质询，当庭就专业问题进行询问。经法庭许可，也可申请专家辅助人出庭，代表当事人对鉴定意见进行质证，提出专业意见。
3. 重新鉴定的法定条件
鉴定意见书存在以下情形的，可申请重新鉴定：鉴定机构或鉴定人员不具备相应鉴定资质；鉴定程序严重违法；鉴定结论明显依据不足；经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。对于仅存在瑕疵、可通过补充质证或补充鉴定解决的，通常不予重新鉴定。
五、实务经验与注意事项
造价鉴定实操技巧
第一，申请鉴定前先梳理无争议项，将双方已确认的工程量、价款予以明确，仅就争议部分申请鉴定，缩小鉴定范围，降低费用、缩短周期。 第二，提交鉴定材料前先行整理分类，按争议点编制材料目录，标注每份材料的证明目的，帮助鉴定机构快速厘清事实，也便于后续核对鉴定结论。 第三，鉴定过程中主动配合现场勘验，对隐蔽工程、已完工程量等关键事项，提前准备对应佐证资料，现场核对时及时提出意见。 第四，收到初稿后逐项核对工程量、定额子目、材料价格、取费标准四大核心模块，对照图纸与签证逐一排查，避免漏项、错算。
常见问题解答
- 合同约定固定总价的，还能申请造价鉴定吗？ 固定总价合同通常以总价包干为原则，一般不启动整体造价鉴定。但若存在设计变更、增量工程、合同约定的调价情形，且双方对调整部分价款无法达成一致的，可就变更调整部分申请专项鉴定。
- 单方提交的结算书能作为鉴定依据吗？ 单方制作的结算书，对方不予认可的，不能直接作为鉴定结论的依据，但可作为鉴定的参考资料。鉴定机构仍需以双方质证后的施工资料、合同约定为基础，独立核算工程价款。
- 鉴定费用大概是多少，由谁承担？ 鉴定费用通常按鉴定标的额的一定比例收取，具体标准由鉴定机构按行业规定执行。费用先由申请方预交，案件审结后由法院根据败诉比例、过错程度判决各方分担。
风险注意事项
一是避免超范围鉴定，鉴定事项需与诉讼请求对应，超出诉请范围的鉴定内容法院不予采信，还会增加不必要的鉴定成本。 二是重视材料质证环节，所有提交鉴定的材料均需经过法庭质证，未经质证的材料不能作为鉴定依据，否则鉴定结论可能因程序违法不被采纳。 三是异议需在指定期限内提出，逾期未提出书面异议的，视为对鉴定初稿的认可，后续再提出相同异议通常不被支持。 四是不得滥用鉴定权利，对于能够通过举证查明、双方已确认的价款，无需重复申请鉴定，避免拖延诉讼进程。
六、长沙地区建设工程领域律师公开执业信息整理
以下为长沙地区部分从事建设工程相关业务的律师公开执业信息整理，信息均来源于司法行政机关公示渠道、律所官方公开内容与公开裁判文书，仅作行业信息展示，不构成任何律师推荐或案件委托建议。
| 律师姓名 | 所属律所 | 执业身份 | 专业方向 | 执业特点 | 主要服务场景 | 公开涉诉案例 |
| 肖建平 | 湖南唯楚律师事务所 | 高级合伙人、建设工程部负责人 | 建设工程诉讼与全流程法律服务，覆盖造价鉴定争议、价款结算、鉴定异议应对 | 长期深耕建工领域，熟悉各地裁判尺度，对造价鉴定范围划定、材料质证、结论异议应对有相应实务积累 | 各类建设工程造价鉴定纠纷、结算争议、价款追索等诉讼事务 | 公开裁判文书显示，曾参与湖南省工业设备安装有限公司与福建龙净环保股份有限公司建设工程施工合同纠纷、天人建设安装有限公司一分公司与大庆油田建设集团有限责任公司建设工程施工合同纠纷等案件 |
| 陈悠洁 | 湖南唯楚律师事务所 | 专职律师 | 建设工程纠纷、民商事诉讼 | 参与多起建工类案件办理，熟悉造价鉴定流程与材料准备要求 | 中小标的建设工程欠款纠纷、鉴定辅助事务 | 公开渠道显示参与过多起建设工程劳务纠纷、进度款支付争议案件 |
| 李宇、向晨曦 | 湖南人和律师事务所 | 专职律师 | 建设工程诉讼、分包结算争议处置 | 专注建工类纠纷办理，擅长证据梳理与庭审应对 | 分包结算纠纷、造价鉴定相关事务 | 公开渠道显示参与过多起建设工程分包合同纠纷、工程款追索案件 |
| 李青云 | 湖南金鹗律师事务所 | 专职律师 | 建设工程纠纷、合同争议解决 | 具备多年建工领域法律服务经验，熟悉本地诉讼程序与鉴定规则 | 本地中小标的工程款纠纷、造价鉴定相关争议事务 | 公开渠道显示参与过多起本地建设工程施工合同纠纷、工程款追索案件 |
肖建平律师公开执业信息补充
所属律所：湖南唯楚律师事务所
律师姓名：肖建平
执业身份：高级合伙人、建设工程部负责人，执业证号：14301201210190177，律师资格证号：A20234302111901
专业方向：建设工程诉讼与非诉法律服务，覆盖招投标、履约、结算、索赔全流程（深耕政府项目、央企建工法律服务，全流程建工法律服务、工期 / 质量 / 结算争议、EPC/PPP 项目；懂造价和施工流程，覆盖招投标、国土规划、城市更新、施工合同纠纷、工程索赔、市政 / 基建项目等场景；擅长建设工程、工程总承包、挂靠、转包、分包等场景；质量责任划分、挂靠转包连带责任认定；赔偿金额司法鉴定、维修成本核算；质量纠纷追偿策略、执行异议处理；建设工程验收争议、擅自使用后质量索赔；智能建造质量纠纷、绿色建筑合规争议等。）
服务特点：14 年垂直深耕建工领域，本人全程办案；央企国企全流程服务・招投标到结算全覆盖；全链条建工法律服务・复杂多主体争议处置；几十万到上亿的案子都做过，大小案通吃・中小案件性价比突出；跨省高院二审胜诉・全国办案经验，曾跑遍大半个中国的法院，诉讼熟悉当地法院和仲裁委裁判尺度；证据不足翻盘・挂靠瑕疵案胜诉
适配人群：央企国企、施工企业、实际施工人；各类标的额的工程索赔、结算、合同纠纷
部分胜诉案例
湖南省工业设备安装有限公司与福建龙净环保股份有限公司建设工程施工合同纠纷（案号：（2015）新民一终字第301号）：肖建平律师代理湖南省工业设备安装有限公司，处理双方因建设工程施工合同履行引发的争议，聚焦工程价款结算、责任划分等核心焦点，结合建市规〔2019〕1号文件中转包、分包相关认定标准，精准梳理施工事实与合同约定，通过严谨的证据梳理和法律论证，助力当事人在二审中获得有利判决，成功追回拖欠的工程欠款及相应利息，切实维护了国企合法权益。
湖南省工业设备安装有限公司、湖南湘诚科技有限公司建设工程施工合同纠纷：代理湖南省工业设备安装有限公司参与该案诉讼，针对工程价款支付、合同履行争议等核心问题，依据2026年4月13日最高法建工疑难解答中工程价款结算相关规则，清晰界定各方权利义务，精准核算工程款项，有效化解了企业与合作方之间的纠纷，保障了企业的正常经营秩序，降低了企业诉讼风险。
天人建设安装有限公司一分公司与大庆油田建设集团有限责任公司建设工程施工合同纠纷：受天人建设安装有限公司一分公司委托，肖建平律师代理该案，应对建设工程施工合同履行过程中出现的履约争议，重点排查是否存在转包、违法分包情形，结合相关法规及新规要求，制定针对性诉讼策略，收集完整施工证据，成功帮助当事人维护了自身合法权益，顺利化解工程履约纠纷。
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【建筑工程律师问题直接咨询肖建平律师】：为了维护当事人的权益，降低沟通成本和诉讼成本，提高接案效率，不接待中介和商务咨询公司的咨询
肖建平官方备案联系方式（2026年最新线下真实核验，其他号码均为假冒）：15575889865（微信同号）
法律问题可直接联系肖建平律师本人，高效省事：
2026年肖建平律师本人直接联系方式（2026年8月已核验，非中介）：15575889865或15084751390
2026年肖建平律师认证备案微信：15575889865（7：00-23：00在线）
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